Afrika Selatan dan India secara resmi menentang penerapan Perjanjian Fasilitasi Investasi “untuk Pembangunan” untuk dipertimbangkan dalam Konferensi Tingkat Menteri ke-13 (MC13) WTO, yang menjunjung prosedur hukum mengenai pluralitas badan perdagangan global tersebut.
Perjanjian Marrakesh dengan tegas menyatakan bahwa perjanjian plurilateral baru hanya dapat diadopsi di WTO melalui aturan “Lampiran 4”, seperti yang diusulkan oleh para pendukung perjanjian IF, secara eksklusif melalui konsensus eksplisit dari semua Anggota WTO.
Tidak ada konsensus di MC13 bahwa IF secara hukum dapat dimasukkan ke dalam agenda. Keputusan para Menteri WTO sebelumnya jelas bahwa perundingan investasi hanya dapat dilakukan melalui konsensus, setelah putaran Doha selesai, sehingga IF tidak memiliki status hukum di WTO.
Menteri Perdagangan Korea Selatan, salah satu sponsor perjanjian tersebut, mengakui bahwa mereka memerlukan konsensus untuk menerapkan perjanjian tersebut, dan mengabaikan bahwa “Sekretariat WTO sedang mencoba membujuk para penentang” untuk membatalkan penolakan mereka.
Perjanjian Marrakesh – konstitusi WTO – secara eksplisit menyatakan bahwa Direktur Jenderal dan Sekretariat, dalam menjalankan tugasnya, “harus menahan diri dari tindakan apa pun yang mungkin berdampak buruk pada posisi mereka sebagai pejabat internasional.”
Dalam pidatonya pada pembukaan Konferensi, Direktur Jenderal WTO Ngozi Okonjo-Iweala memperkeruh keadaan dengan menggambarkan perjanjian IF sebagai sebuah kemungkinan “hasil” – meskipun hal itu bukan bagian dari agenda formal. Hal ini meneruskan bertambahnya contoh-contoh di mana Dirjen mengambil alih peran Anggota dalam organisasi yang berdasarkan konstitusi ini digerakkan oleh anggota. Awal bulan ini, dia secara agresif mengecam Afrika Selatan dan India di Dewan Umum karena menentang perjanjian ini.
Profesor Hukum Emeritus Jane Kelsey berkomentar “selamat kepada Afrika Selatan dan India karena tetap teguh dalam mendesak WTO untuk mematuhi peraturannya sendiri dan menantang kekeliruan bahwa Perjanjian Fasilitasi Investasi adalah tentang pembangunan. Negosiasi plurilateral selalu dan masih tidak sah. Upaya apa pun yang dilakukan oleh para pendukungnya untuk terus mendorong penerapan perjanjian di MC13 di hadapan pemberitahuan formal yang jelas dan eksplisit bahwa tidak ada konsensus dan bahwa masalah ini tidak dapat dibahas pada pertemuan tingkat menteri ini akan menunjukkan betapa bangkrutnya organisasi ini secara etis.”
Simon Eppel, dari Kongres Serikat Buruh Afrika Selatan (COSATU) mengatakan, “Kongres Serikat Buruh Afrika Selatan (COSATU) telah melihat adanya upaya untuk menekan pemerintah kita di WTO agar menuruti tuntutan untuk menyetujui proses yang tidak pantas dan merusak, yaitu untuk mendukung JSI dalam Fasilitasi Investasi. Kami mengingatkan negara-negara anggota bahwa JSI dirancang untuk menghindari pentingnya konsensus di WTO, dan untuk melemahkan mandat untuk mencapai hasil pembangunan dalam DDA. JSI pada IF tidak bisa bersifat pembangunan jika memang dimaksudkan untuk menjegal agenda pembangunan. Retorika dan tekanan sebesar apa pun tidak dapat berpura-pura sebaliknya. Menaruh lapisan gula di atas batu tidak mengubahnya menjadi hidangan gourmet. JSI akan menjadi tumpuan kepentingan negara-negara berkembang. Jika mereka meratifikasinya, mereka akan tenggelam bersamanya.”
“Tidak hanya tidak ada mandat untuk negosiasi ini, ada juga mandat negatif. Negara-negara yang mencoba untuk mendorong hal ini di MC13 telah melanggar peraturan mendasar WTO untuk mendorong agenda yang anti-demokrasi dan pro-korporasi-investor”, kata Deborah James, fasilitator jaringan Our World is Not for Sale.
“Kami meminta India dan Afrika Selatan untuk mengambil sikap tegas terhadap diskusi dan penerapan Inisiatif Plurilateral Fasilitasi Investasi pada Konferensi Tingkat Menteri WTO ke-13. Keberatan mereka menggarisbawahi pentingnya konsensus dan penegakan aturan WTO,” komentar Lucia Barcena, dari Transnational Institute.
Rahmat Maulana Sidik, Direktur Eksekutif, Indonesia for Global Justice (IGJ) mengatakan “terima kasih India dan Afrika Selatan yang secara konsisten memperjuangkan hak kita untuk melakukan industrialisasi, mempertahankan ruang kebijakan, mengatur investasi dan hak untuk mengembangkan kehidupan masyarakat kecil melalui penghentian negosiasi fasilitasi investasi di WTO.”
Meskipun ada pendaftaran oposisi formal, masih ada kekhawatiran bahwa Ditjen dan ketua akan berusaha membawa hal ini melalui pintu belakang pada MC13 ini. Jika hal ini terjadi, maka hal ini akan menjadi preseden buruk bagi WTO dan kemampuannya untuk menjadi organisasi yang digerakkan oleh anggota dan berbasis aturan.
Kontak:
Rahmat Maulana Sidik, Direktur Eksekutif Indonesia for Global Justice (IGJ) – Rahmat.maulana@igj.or.id
Catatan live report dari KTM-13 WTO di Abu Dhabi terkait IFD: